遂昌县2026年度国有建设

用地供应计划编制文本

遂昌县自然资源和规划局

二〇二六年三月

遂昌县2026年度国有建设用地供应计划

（文  本）

2026年是“十五五”规划全面启动实施的开局之年，为有效控制土地供应总量，合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我县城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进遂昌县经济和社会平稳可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号）、国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）和《浙江省自然资源厅关于做好2026年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》（浙自然资厅函〔2025〕1295号）要求，结合我县产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等，特制定2026年度国有建设用地供应计划。

一、指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以节约集约高效利用土地为主线，立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求，按照产业的布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变；严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进我县经济社会长期平稳较快发展。按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的要求，对2026年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的作用，统筹城乡和区域协调发展，优化生产力空间布局，聚力落实省委“132”总体工作部署和市委“一个历史使命、三大战略任务”，完整准确全面贯彻新发展理念，大力弘扬“六干”作风，深入推进“六干争先”十大行动，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全力打造山区经济金色增长极，加快绘就革命老区金色共富的生动图景。

2026年度国有建设用地供应计划坚持以下基本原则：

（一）坚持土地节约集约利用原则

节约集约用地：主要包括三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，不占或少占耕地；二是集约用地，不断提升建设用地的使用强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。

（二）严格保护耕地，进一步落实最严格的耕地保护制度，合理确定新增和存量建设用地数量，严控增量，盘活存量。加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潜力度，优先供应储备土地和政府收回的国有土地，着力保障经济社会发展的合理用地需求。

（三）优化土地供应结构，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、产业平台项目用地，促进民生改善，引导房地产市场平稳健康发展，推进产业结构调整和经济增长方式转变。

（四）优化土地供应空间布局，坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，促进中心城区、集聚区、重点功能区块、新农村协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。

（五）严格执行国家土地供应政策，严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严格查处违法违规用地。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

遂昌县2026年度国有建设用地供应总量控制在258.6983公顷，其中盘活存量土地128.8903公顷,占比49.82%；新增土地129.8080公顷,占比50.18%。

（二）国有建设用地供应结构

遂昌县2026年度国有建设用地供应总量258.6983公顷,其中商业服务业用地为11.2112公顷，占总量的4.33%；工矿用地为37.0842公顷，占总量的14.34%；居住用地为3.2924公顷，占总量的1.27%；公共管理与公共服务用地1.0392公顷，占总量的0.40%；交通运输用地177.8108公顷，占总量的68.73%；公用设施用地28.2605公顷，占总量的10.93%；特殊用地0公顷,占总量的0.00%。

表1遂昌县2026年度建设用地供应计划表（公顷）

（三）国有建设用地供应空间布局

遂昌县2026年度国有建设用地供应总量中，城区建设用地供应21.9271公顷，占供应总量的8.48%；生态产业集聚区建设用地供应51.9183公顷，占全县土地供应总量的20.07%；其它乡镇建设用地供应184.8529公顷，占全县土地供应总量的71.45%。

三、土地供应政策导向

（一）优先和适度超前安排基础设施用地，引导、保障和支撑城市健康有序发展。

（二）大力支持符合城市功能定位的产业用地供应，构建合理的产业结构。高质量构建现代生态工业体系，提升传统特色产业，培育战略新兴产业，全力推动金属制品及装备制造产业稳量提质、新能源新材料产业倍增壮大，持续推进矿产资源高质量发展，创成国家级高新技术产业开发区，建成国家级浙江遂昌萤石资源基地。

（三）适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的 水平。

（四）保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，创造良好的城市环境，提升城市运行和服务水平。优先确保我县重点工程项目的用地以及能源保障设施和节能设施的建设用地供应，适度加大城市交通用地供应，努力缓解城市交通压力；大力支持义龙庆高速公路义乌至龙泉段（丽水段）遂昌段、S215兰溪至龙泉公路遂昌新路湾至大桥段改建工程（二期）等项目、商服用地项目、以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用地供应，构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系；合理保障生态工程建设所需用地，大力改善城市生态环境，建设宜居城市。

（五）努力促进房地产市场平稳健康发展，合理确定商品住房用地供应规模。

（六）全力保障乡村振兴用地需求。按照“土地要素是跟着项目走”的要求，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，持续擦亮生态底色，树牢绿水青山就是金山银山理念，让空气常新、绿水长流、青山常在，高质量建设美丽遂昌。

四、计划的实施及保障措施

（一）确保计划执行的严肃性，提高实际操作的灵活性

国有建设用地供应计划一经公布实施后，不得随意变动。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，各乡镇（街道）、经开区管委会等相关部门应当于每季度末向遂昌县自然资源和规划局提出计划修订方案，经遂昌县自然资源和规划局审核报遂昌县人民政府批准后进行调整，调整后的计划应及时向社会公布。

（二）健全土地储备运行机制，加强政府对土地供应的宏观调控能力，加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划，提高政府经营、管理土地的能力。

（三）加强计划实施的沟通协调，建立共同实施计划的联动机制。

自然资源、发改和建设等部门应加强协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，推进计划实施。经开区和行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与县自规局、县发改局等相关部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

（四）建立计划执行情况的动态跟踪管理和定期分析制度

县自然资源局应加强对计划实施的动态跟踪管理，及时分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同发改、建设等相关部门做好计划调整工作。

（五）建立计划执行监督和奖惩制度

各有关单位应从自身职责出发，全面落实年度国有建设用地供应计划。对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇（街道），在下一年度计划指标分配中予以优先支持。对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法违规用地的乡镇（街道），在下一年度指标分配上予以削减。

五、计划的实施与监督

本计划经遂昌县人民政府批准，报浙江省自然资源厅备案后，向社会公布实施。

本计划需在遂昌县人民政府统一领导下由遂昌县自然资源和规划局具体组织实施。遂昌县自然资源和规划局应依据本计划及时编制国有建设用地供应方案，严格按计划供地，各相关部门应紧密配合做好供地计划的贯彻实施。

六、附表

附表一: 遂昌县2026年度国有建设用地供应计划表

附表二: 遂昌县2026年住宅用地供应计划表

附表三: 遂昌县2026年度国有建设用地供应宗地表

附表一

遂昌县2026年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

附表二

遂昌县2026年住宅用地供应计划表

                                                                                                                                              单位：公顷

1.数据逻辑关系：1=5+9+10。

2.住宅用地类型按照产权性质，划分为产权住宅用地、租赁住宅用地、其他住宅用地。其中，其他住宅用地是指无法归类到前两大类的住宅用地，如回迁安置房用地等。