《磐安县2026年度国有建设用地供应计划》
根据原国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）和《土地利用年度计划管理办法》，结合磐安县国土空间总体规划、土地利用年度计划和低效用地整治再开发，参考上年度土地开发利用情况和本年度用地需求，特制订本计划。现将主要工作汇报如下：
一、指导思想及背景
根据磐安县“十五五”国民经济和社会发展规划各行各业对土地的需求，坚持土地供应服从土地市场供求规律，土地供应精准服务于经济社会发展为总体导向，扎实开展存量土地盘活和低效用地再开发，有力推动土地资源规范、节约、集约、高效利用，为磐安建设提供坚实的用地保障。
二、2026年度供应形势分析
（一）土地出让政策收紧
2025年省自然资源厅出台的《关于现阶段进一步严肃住宅用地管理的若干措施》中规定：1.以联排形式建设的住宅，原则上应为三个分割单元及以上。2.全面停止向个人（多人、个人与企业联合体）供应住宅用地，参与住宅用地竞买的企业，需具备房地产开发资质。3.暂停供应5亩及以下的住宅用地。
（二）房地产去化压力大
截至2025年12月，我县库存商品房住宅面积25.99万平方米，去化周期73.43个月。2026年1月19日出台的《浙江省自然资源厅关于贯彻落实土地供应与商品房去库存挂钩机制的通知（试行）》中规定，金华市是国家确定的房地产调控重点城市，应按照国家要求进行调控，即：1.去化周期不超过12个月的：供应商品住宅用地不受限。2.去化周期在12个月（不含）至24个月的：执行“以盘定供”要求，以盘活（竣工或收回）的商品住宅用地面积确定新供应面积。3.去化周期超过24个月的：暂停新增商品住宅用地供应。目前我县已停止住宅用地供应超过29个月。
（三）土地供应结构失衡
2025年度全县总供地1316.88亩，出让金收入1.04亿元。其中，商业用地出让38.08亩，工业用地出让315.57亩，共计出让土地353.65亩，占供应总面积的26.9%；国有划拨365.28亩；集体拨用597.95亩。从以上数据分析，完成土地供应面积过度依赖国有划拨与集体拨用。
三、2026年度供应计划情况
（一）总体计划目标
2026年建设用地供应和出让金入库总体目标：建设用地供应总面积1300亩以上，其中消化批而未供900亩以上，盘活存量建设用地不少于400亩，出让工业用地500亩以上。出让金计划目标为6.96亿元，其中工业用地3.42亿元、商住用地3.54亿元。
（二）供应计划思路
1.老城区建设用地供应。根据城市有机更新、土地收储，新增建设用地计划，结合老城区现有批而未供土地，以整体出让为主。
2.乡镇（街道）、区块经营性用地出让。以各乡镇（街道）、区块安排为主，结合新增建设用地指标安排、批而未供土地面积、盘活存量建设用地、低效用地整治等目标任务数最终确定。
3.划拨土地供应。主要依据全县年度重点基础设施项目、公共管理和公共服务以及民生项目安排供地。
4.备选宗地安排。根据计划和实际供应需要，注重刚性计划和弹性计划有机结合，把拟供地尚未农转征、土地政策处理未到位、未完成招商等项目列入备选。
（三）计划供应地块分析
2026年度国有建设用地供应计划总量2135.33亩，其中出让用地1571.54亩(预计出让金6.96亿元)、划拨用地563.79亩。按用途分：商住用地686.43亩、工业用地885.11亩、其他用地563.79亩。经与乡镇（街道）充分对接，目前较成熟的项目仅有1186.65亩，预计出让金为5.78亿元。主要项目分析如下：
1.2026年一季度，预计完成工业用地出让4宗121.45亩。主要为：①新城区乐业机电二期86.78亩，已于2026年2月11日完成摘牌；②新城区森屋二号待出让工业土地A区块12.67亩，意向业主为温州优康；③新城区森屋二号待出让工业土地B区块 11亩，意向业主为恒隆五金，目前处于出让报批阶段；④新城区大麦坞地块21号11亩，意向业主为浙江萧越机器人。
2.已完成招商项目12宗220.46亩。按用途分：①工业用地5宗90.82亩，主要为新城区绿保草收回地块10亩、新城区万达变压器13.78亩、经济开发区经济薄弱园22.04亩、玉山镇锦绣塑胶15亩、玉山茶文化产业园30亩（控规编制中）；②商住用地6宗129.67亩，主要为城南1号保障性住房用地25.19亩、高二亨达花园二期50亩、双峰乡上湖畈商业地块10.2亩、方前小吃共富工坊6亩、云山旅游度假区小火车二期19.05亩、萌宠园19.2亩。
3.正在招商项目6宗119.69亩。具体为：奕豪工艺19.28亩（意向企业为新渥街道强村公司）、宏鼎休闲19.32亩（意向企业为茂盛机械）、茂盛19.19亩（唐宅医用门）、怡阳箱包13.90亩（意向企业为永康海峰）、新城区大麦坞区块中盛东侧1宗18亩（意向企业为台州鼎傲工具有限公司）、玉山镇原精制茶厂30亩（意向企业为一墨文化）。
4.需招商项目284.42亩。经济开发区汽摩配地块100亩、经济开发区塑料产业区园60亩、经济开发区柏宇相框南侧27.75亩、冷水镇金台铁路站场北侧75亩、窈川乡川一村小依山地块21.67亩。
四、2026年度土地供应保障措施
从宏观政策来看，土地市场政策持续收紧。同时，根据近期市场反馈情况，工业用地招商困难，房地产领域渐趋饱和，导致土地出让难度进一步加大。要打赢这场土地供应攻坚战，还需要全县各部门的协同配合，形成强大合力。下一步，我局将紧盯年底目标任务，强化统筹调度，全力推进做地和供应工作。
（一）落实责任主体。各做地主体严格实行“主要领导总负责、分管领导抓落实、工作人员具体抓”的责任体系，以上率下，制订地块作战图和“一宗一策”消批表，对标对表挂图作战，确保每一项工作落在实处。
（二）提升地块优势。通过低效用地再开发，有效整治提升“低小散”企业，重塑产业空间布局、推动产业结构优化升级，切实提升地块价值。针对列入出让计划的商住用地，提前对接属地乡镇、区块，结合发展现状和产业规划，对各地块进行精准定位，提升竞争力。如高二亨达花园二期准备打造康养酒店式公寓，窈川乡川一村依山下地块准备打造高端民宿文旅项目。
（三）保障市场运行。当前商品住宅库存积压严重，非核心区的住宅用地几乎无人问津。根据浙自然资函〔2026〕2号文件规定，我县已暂停供应新增商品住宅用地。为促进市场供需平衡，我局将积极配合建设等部门，尽快探索出行之有效的房地产市场去化办法，推动市场尽快回暖、健康运行。
（四）做实服务保障。在项目前期阶段，相关部门应主动靠前服务，加强对做地主体的业务指导。我局将全程跟踪督导做地进度，切实做好征迁政策处置及“五通一平”、土壤污染状况调查、考古调查勘探等前期工作。同时，强化招商意识，配合相关部门、各乡镇（街道）、各区块努力招引更多优质项目。
五、拟提请县委常委会会议研究事项
提请审议《磐安县2026年度国有建设用地供应计划（送审稿）》是否可行？
附件：磐安县2026年度国有建设用地供应计划宗地表
附件
磐安县2026年度国有建设用地供应计划宗地表
单位：亩、万元
|
类别 |
序号 |
上报单位 |
实施主体 |
宗地坐落 |
宗地面积 |
土地用途 |
供应方式 |
预计出让金 |
土地来源 |
|
较成熟项目 |
1 |
安文街道 |
安文街道 |
城南1号保障性住房 |
25.19 |
住宅用地 |
出让 |
3100.00 |
批而未供建设用地22.04亩+存量建设用地2.86亩 |
|
2 |
安文街道 |
安文街道 |
红梅隧道口加油站 |
7.00 |
商服用地-加油加汽 |
出让 |
4200.00 |
新增建设用地 |
|
|
3 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
江南药镇三号（一期）地块 |
143.00 |
商服用地-批发市场 |
出让 |
9000.00 |
存量建设用地 |
|
|
4 |
双峰乡 |
双峰乡 |
双峰乡上湖畈地块 |
10.20 |
商服用地-餐饮、旅馆 |
出让 |
600.00 |
批而未供建设用地5.15亩+存量建设用地5.05亩 |
|
|
5 |
方前镇 |
方前镇 |
方前小吃共富工坊（原通达地块） |
6.00 |
商服用地-餐饮、旅馆 |
出让 |
500.00 |
存量建设用地 |
|
|
6 |
云山旅游度假区 |
云山旅游度假区 |
小火车轨道（二期） |
19.05 |
商服用地-娱乐用地 |
出让 |
380.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
7 |
云山旅游度假区 |
云山旅游度假区 |
浙江磐安白云山旅游度假景区萌宠园 |
19.20 |
商服用地-娱乐用地 |
出让 |
420.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
8 |
盘峰乡 |
盘峰乡 |
高二亨达花园二期 |
50.00 |
商服用地-餐饮、旅馆 |
出让 |
2250.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
9 |
窈川乡 |
窈川乡 |
窈川乡川一村依山下地块 |
21.67 |
商服用地-餐饮、旅馆 |
出让 |
975.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
10 |
玉山镇 |
玉山镇 |
玉岑山居基础设施及酒店 |
10.00 |
商服用地-其他 |
出让 |
320.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
11 |
玉山镇 |
玉山镇 |
原精制茶厂 |
30.00 |
商服用地-其他 |
出让 |
1980.00 |
存量建设用地 |
|
|
12 |
经济开发区 |
经济开发区 |
尖山华润燃气LNG站地块 |
11.00 |
公用设施用地-供燃气用地 |
出让 |
330.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
13 |
大盘镇 |
大盘镇 |
大盘药用植物园地块 |
68.76 |
商服用地-其他 |
出让 |
3438.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
|
|
|
小计（商住用地）： |
421.07 |
|
|
27493.00 |
|
|
|
14 |
安文街道 |
安文街道 |
城南2号工业用地 |
30.00 |
工业用地 |
出让 |
2400.00 |
新增建设用地 |
|
|
15 |
经济开发区 |
经济开发区 |
经济开发区环城南路低效用地整治片区 |
50.00 |
工业用地 |
出让 |
1500.00 |
存量建设用地 |
|
|
16 |
经济开发区 |
经济开发区 |
经济开发区塑料产业园区块 |
60.00 |
工业用地 |
出让 |
1800.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
17 |
经济开发区 |
经济开发区 |
经济开发区汽摩配产业园 |
100.00 |
工业用地 |
出让 |
3000.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
18 |
经济开发区 |
经济开发区 |
经济开发区柏宇相框南侧 |
27.75 |
工业用地 |
出让 |
1110.00 |
存量建设用地 |
|
|
19 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
大麦坞工业区35号 |
86.78 |
工业用地 |
出让 |
4160.00 |
存量建设用地 |
|
|
20 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
新城区待出让工业土地（森屋二号） |
23.67 |
工业用地 |
出让 |
700.00 |
存量建设用地 |
|
|
21 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
新城区大麦坞区块 |
80.00 |
工业用地 |
出让 |
2400.00 |
新增建设用地 |
|
|
22 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
磐安新城区低效用地整治地块 |
135.79 |
工业用地 |
出让 |
8293.00 |
存量建设用地 |
|
|
23 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
后力社区工业用地2025年1号地块 |
5.88 |
工业用地 |
出让 |
170.00 |
新增建设用地 |
|
|
24 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
翠南社区大麦坞用地12号地块 |
3.21 |
工业用地 |
出让 |
90.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
25 |
冷水镇 |
冷水镇 |
冷水镇朱坞坑工业 |
20.00 |
工业用地 |
出让 |
600.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
26 |
冷水镇 |
冷水镇 |
冷水镇站场北侧 |
75.00 |
工业用地 |
出让 |
2250.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
27 |
玉山镇 |
玉山镇 |
玉山镇低效用地整治 |
30.00 |
工业用地 |
出让 |
750.00 |
存量建设用地 |
|
|
28 |
玉山镇 |
玉山镇 |
玉山茶文化产业园 |
30.00 |
工业用地 |
出让 |
900.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
29 |
方前镇 |
方前镇 |
方前镇方前村小微园二期 |
7.50 |
工业用地 |
出让 |
180.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
|
|
|
小计（工业）： |
765.57 |
|
|
30303.00 |
|
|
|
合计（较成熟项目）： |
1186.65 |
|
|
57796.00 |
|
||||
|
预备类项目 |
30 |
盘峰乡 |
盘峰乡 |
盘峰乡高姥山幸福里公社 |
30.00 |
商业用地 |
出让 |
1500.00 |
新增建设用地 |
|
31 |
盘峰乡 |
盘峰乡 |
高姥山旅游开发地块 |
10.96 |
商业用地 |
出让 |
550.00 |
新增建设用地 |
|
|
32 |
盘峰乡 |
盘峰乡 |
盘峰乡滑雪场 |
10.00 |
商服用地-娱乐用地 |
出让 |
400.00 |
新增建设用地 |
|
|
33 |
安文街道 |
安文街道 |
花溪景区游乐广场 |
12.00 |
商服用地-娱乐用地 |
出让 |
240.00 |
新增建设用地 |
|
|
34 |
安文街道 |
安文街道 |
花溪景区生物多样性示范点 |
5.10 |
商服用地-娱乐用地 |
出让 |
102.00 |
新增建设用地 |
|
|
35 |
安文街道 |
安文街道 |
花溪景区综合游乐场 |
4.50 |
商服用地-娱乐用地 |
出让 |
90.00 |
新增建设用地 |
|
|
36 |
尖山镇 |
尖山镇 |
新楼鱼馆 |
5.06 |
商业用地 |
出让 |
250.00 |
新增建设用地 |
|
|
37 |
方前镇 |
方前镇 |
方前镇方前村陈岙开发地块 |
24.00 |
商服用地 |
出让 |
720.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
38 |
方前镇 |
方前镇 |
方前镇方前村傅店畈 |
9.00 |
商服用地-旅馆 |
出让 |
360.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
39 |
方前镇 |
方前镇 |
方前镇南桥头 |
3.30 |
商服用地-其他 |
出让 |
132.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
40 |
冷水镇 |
冷水镇 |
冷水镇伏虎桥头 |
4.38 |
商服用地 |
出让 |
200.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
41 |
双溪乡 |
双溪乡 |
金华磐安万富（万苍）220千伏输变电站 |
35.89 |
公用设施用地-供电用地 |
出让 |
700.00 |
新增建设用地 |
|
|
42 |
双溪乡 |
双溪乡 |
樱之缘地块（三期） |
14.97 |
商业用地 |
出让 |
750.00 |
新增建设用地 |
|
|
43 |
仁川镇 |
仁川镇 |
仁川镇百杖新村1/2/3/4/5/6/7号地块 |
36.00 |
商服用地-其他 |
出让 |
720.00 |
新增建设用地 |
|
|
44 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
新城区基础设施2025年1号地块 |
60.19 |
商服用地-其他商业服务业用地 |
出让 |
1200.00 |
批而未供建设用地 |
|
|
45 |
安文街道 |
安文街道 |
胡公岩工业地块 |
7.84 |
工业用地 |
出让 |
627.00 |
存量建设用地 |
|
|
46 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
金钩孵化园工业用地1号地块 |
11.00 |
工业用地 |
出让 |
230.00 |
批而未供建设用地7亩、新增建设用地4亩 |
|
|
47 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
森屋物流园项目1号、2号地块 |
40.70 |
仓储用地 |
出让 |
1221.00 |
批而未供建设用地19.3、新增建设用地21.4亩 |
|
|
48 |
新城开发建设中心 |
新城开发建设中心 |
新城区药乡路影创城对面工业地块 |
60 |
工业用地 |
出让 |
1800 |
新增建设用地 |
|
|
小计（预备类项目） |
384.89 |
|
|
11792 |
|
||||
|
划拨项目 |
49 |
安文街道 |
安文街道 |
康庄社区拓宽道路 |
10.50 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
50 |
建设局 |
安文街道 |
龙山社区基础设施提升改造工程（桃花坞至龙山路连接建设） |
25.00 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
51 |
交通运输局 |
安文街道 |
351国道磐安段墨林至安文段改建工程 |
234.00 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
52 |
经济开发区 |
经济开发区 |
经济开发区塑料产业园道路 |
22.50 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
53 |
新渥街道 |
新渥街道 |
磐安县新渥街道新渥小学配套道路 |
4.50 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
54 |
新渥街道 |
新渥街道 |
磐安县新渥街道方田安置小区道路 |
31.95 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
55 |
新渥街道 |
新渥街道 |
苍色弃渣场 |
8.00 |
环卫设施 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
56 |
冷水镇 |
冷水镇 |
冷水朱坞坑道路 |
27.00 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
57 |
交通运输局 |
仁川镇 |
316省道连接线 |
17.62 |
交通用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
58 |
教育局 |
尚湖镇 |
尚湖初中扩建项目 |
11.16 |
公共管理-教育用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
59 |
卫健局 |
盘峰乡 |
盘峰卫生院 |
8.91 |
公共管理-医疗用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
60 |
尚湖镇 |
尚湖镇 |
尚湖镇风力发电项目 |
9.75 |
公用设施用地-供电用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
61 |
新渥街道 |
新渥街道 |
川气东送二线天然气管道工程（磐安段） |
26.66 |
公用设施用地-供燃气用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
62 |
仁川镇 |
仁川镇 |
仁川镇胡庄村国能升压站 |
3.00 |
公用设施用地-供电用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
63 |
冷水镇 |
冷水镇 |
冷水镇储气用地 |
0.89 |
公用设施用地-供燃气用地 |
划拨 |
/ |
批而未供建设用地 |
|
|
64 |
方前镇 |
方前镇 |
方前镇农林村柘溪水库 |
122.35 |
公用设施用地-水公设施用地 |
划拨 |
/ |
新增建设用地 |
|
|
小计（划拨项目） |
563.79 |
|
|
/ |
|
||||
|
合计 |
2135.33 |
|
|
69588.00 |
|
||||
京公网安备 11010202007799号
