衢州市区2025年度国有建设用地供应计划

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”规划谋划之年,为促进土地资源的高效利用和优化配置，保障合理用地需求，以科学规划土地供应为手段，遵循节约集约用地原则，确保土地市场健康稳定运行,推动衢州市经济社会全面协调可持续发展。根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》《国有建设用地供应计划编制规范》等法律政策规定，结合我市土地市场发展状况等，特制定本计划。

本年度供地计划编制的范围为：市直（老城区）、智造新城、智慧新城、柯城区、衢江区。计划供地期限为2025年1月1日—2025年12月31日。

一、指导思想和基本原则

2025年度国有建设用地供应计划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议部署。按照规划引领、高质量发展、有保有压、供需平衡的基本原则，结合我市经济社会发展状况、城市规划、人口结构、房地产市场需求等合理安排衢州市区2025年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，为项目建设和产业发展提供要素保障。

二、计划供应量

（一）总量

2025年衢州市区计划供应国有建设用地195宗，总面积 652.24公顷（9783.6亩），计划供应面积与市区2024年度供应计划同比下降5.5%。

（二）结构

衢州市区2025年度国有建设用地供应总量中，商服用地为69.7公顷，占总量的10.7％；工矿仓储用地为371.4公顷，占总量的56.9％；住宅用地为43.3公顷，占总量的6.6％，公共管理与公共服务用地49.5公顷，占总量的7.6％；交通运输用地110.1公顷，占总量的16.9％；特殊用地8.2公顷，占总量的1.3%。

（三）布局

衢州市区2025年度国有建设用地供应计划，突出“一心四区”与中心镇、美丽乡村建设的协调发展，注重与全市“一核五城、一带十轴”发展轴空间规划相衔接。2025年度计划供应总面积652.2公顷，其中市直（老城区）、智慧新城和智造新城安排458.7公顷，占总量的70％，且全部位于发展轴“中心城区发展主核心”；柯城、衢江两区安排193.5公顷，占总量的30%，其中159.3公顷位于两区发展轴规划的中心城区、中心镇和重点村范围内，占比82%。

三、政策导向

（一）坚持规划引领。对接新一轮国土空间规划，按照构建“一核引领，四极联动，一带和美，全域花园”的国土空间开发保护总体格局，加快打造“一主四副，组群联动”的城镇空间格局，积极推进以中心城区为主体的四省边际中心城市功能构建。按照“强城、兴村、融合”的要求，突出“一心四区”与中心镇、美丽乡村建设的协调发展，注重与发展轴空间规划相衔接，引导资源要素向“县城—中心镇—重点村”集聚，做到供地计划与规划实施协同推进。

（二）坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，立足“工业强市、产业兴市”战略，持续深化“五链”融合，健全工业用地多元化供应体系，强化工业用地精准配置服务民营经济高质量发展，推动供需精准对接，实现优地优用。保障乡村振兴产业项目的土地供应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“经济大省挑大梁”贡献衢州力量

（三）坚持有保有压。严格遵循国家产业政策，在全面落实最严格的耕地保护制度，保质保量永久基本农田红线基础上，坚持在发展中保障和改善民生，持续加强重点项目、基础设施及民生保障工程用地保障，增强综合城市功能，合理安排新增建设用地规模，积极支持促进结构调整的项目用地。严格按照国家《禁止用地项目目录》《限制用地项目目录》执行，突出土地供应“有保有压”的原则，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变，提高土地利用效益。

（四）坚持供需平衡。统筹安排住宅用地供应总量、结构和布局，严控增量、优化存量、提高质量，保障各类住房建设用地合理需求。从资源要素科学配置入手，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，以人定房、以房定地、以房定钱，实现城市住房供给和需求在总量规模、结构类型、空间布局和时序安排等多维度的精准匹配，有效防范区域性供需失衡的风险，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，防止大起大落。

四、保障措施

（一）强化重大项目用地全周期服务保障。一是建立“链主项目优先供地”机制。聚焦六大标志性产业链项目，对纳入省、市重点建设项目的，启用“绿色通道”，同步实施“增存挂钩”，保障用地顺利出让。二是加快办理前期审批手续。属地政府（管委会）各部门应增强服务意识，提高审批效率，压缩用地审批时间。三是深化“三区三线”协同预审制度。强化部门协同保障合力，发改、工信、商务、生态环境、自然资源和规划等部门加强横向沟通，在项目选址时，有效避开生态保护、永久基本农田等管控红线，提高项目成熟度，促进重大项目尽快落地。

（二）合理确定住宅用地总量和结构。一是严格落实房地产市场止跌回稳工作要求，精准对接城市更新与民生改善需求，重点推进高铁新城TOD片区等市级重点城市更新项目，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。二是详细测算住宅供应总量，合理控制新增房地产供应，以2022—2024年平均住宅成交量及2024年商品住宅成交降幅，作为测算2025年度商品住宅用地供应计划规模的依据。三是统筹商品住宅供地结构，根据板块存量房源结构、配套建设进度、库存去化周期，动态调整各区供应比例，合理分配各区供应量，促进各区房地产市场供需平衡。四是密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，促进土地市场健康稳定和可持续发展。

（三）构建“线上+线下”全链条公众参与机制。一是多平台阳光公示。供地计划经市政府批准后，通过衢州市政府门户网站等规定渠道平台向社会公开，接受公众在线监督。二是定期公开存量住宅用地信息，加强对各类地价实时动态监测，及时开展增量存量、用地结构、开发利用和价格变化等研判，总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划执行的，及时对计划进行适当调整。

五、本计划自公布之日起执行

附表：1.衢州市区2025年度国有建设用地供应计划表

2.衢州市区2025年度住宅用地供应计划表

3.衢州市区 2025年度供应计划宗地表